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第27部分（第3页）

在向法国国民议会阐述条约之前，先得到些补充的保证，以使条约在议会中

能获顺利通过。这份议定书在8　月中旬向欧洲防务集团的伙伴国们提出来

了，它的主要内容是想消除欧洲防务共同体的超国家特性，让每个成员国在

8　年内享有否决权。另外，孟戴斯—弗朗斯预想军事力量的一体化将限于驻

扎在防范地区的部队，即驻扎在联邦德国、比利时和荷兰的部队；条约的期

限将和北大西洋公约的期限一样，如果北大西洋公约被否决、或者英美部队

撤出欧洲大陆、或者德国重新统一的话，这个条约也可以被否决；在一国的

要求下可以进行重新修订条约的程序；共同预算将由各成员国议会事先投票

通过的分担额组成；规定成立欧洲联邦或邦联程序的第38　条将不受到执行

（除了民主选举欧洲议会之外）等等，最后还要求这份议定书本身也要列为

条约的附件。

显而易见，法国提出的议定书涉及了对条约的重大修改，当它向各成员

国提出之后，立即引起五国的强烈不安。各国决定8　月19　日在布鲁塞尔召开

一次协商会议，设法消除法国的不安。

阿登纳在揣摩法国的真实意图。有人告诉阿登纳，孟戴斯—弗朗斯是一

个政治赌棍，他甚至连按他的建议来修改欧洲防务集团条约也丝毫不打算付

诸实施，他只想利用欧洲防务集团条约作为同苏联谈判的筹码，以欧洲为工

具，通过在苏美之间保持平衡，使得法国起到所谓的“第三外交力量”的领

导作用。阿登纳自己也感到孟戴斯—弗朗斯似乎想把欧洲防务集团垮台的责

任推诿到联邦德国身上，因为后者提出的修改意见显然是无法实现的，但这

样一来他和法国在欧洲公众面前就无须承担任何责任了，尤其这是对美国的

交待，法国还需要美国的经济援助。也许孟戴斯—弗朗斯推测阿登纳会率先

反对法国的建议，阿登纳也估计到了这种可能性。为了避免将联邦德国同使

欧洲防务集团垮台的恶名连在一起，阿登纳决心尽一切力量避免给人这种印

象。

在布鲁塞尔会议召开的前一天，阿登纳和比利时外交大臣保罗·亨利·斯

巴克就法国议定书问题举行了一次详细会谈。

斯巴克告诉阿登纳，在与他见面前，他曾经与孟戴斯—弗朗斯举行过会

谈，他告诉了后者其建议的不可实现性。斯巴克向孟戴斯—弗朗斯提议，不

建立欧洲防务集团而寻求一种类似让德国加入北大西洋公约组织的解决办法

是否更好？孟戴斯—弗朗斯对此一口拒绝。

阿登纳向斯巴克提到了法国的另一项建议，这项建议说任何一个欧洲防

务集团成员国的军队人数都不得超过法国。阿登纳向斯巴克指出，既然法国

要将军事力量派驻海外，总共只打算出3　个半到4　个师参加欧洲防务力量，

那么德国也只能出同样数量的师，这么一来，欧洲防务集团总的武装部队也

就没有军事价值了。同时英美方面的动向需要引起足够重视，美国已经腻烦

了欧洲人的态度。美国权威人士戴维·布鲁斯曾毫不含糊地对德国表示过，

妥协毫无意义，必须现在就作出选择。美国国务卿杜勒斯在7　月12　日写给参

议院外交委员会的信中也这么表示。美英两国要在欧洲防务集团条约也被批

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