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第126部分（第2页）
域，仍征收犹太人特种税，他们也不能享有公民权。法兰克福城的犹太人为
数众多而且富有，他们在1811 年赎买了特种税，在1812 年取得了公民权；
富耳达和阿沙芬堡两地的犹太人也在1813 年争取到免除特种税。犹太银行
家，特别是罗思柴尔德家族，在财政上对大公的支援肯定是有助于犹太人的
解放：阿姆歇尔、罗思柴尔德和另一犹太银行家奥本海默被任命为法兰克福
城选民团的成员，同时博尔内成为警察总署的秘书。
社会改革则更加不彻底。根据建立来因邦联的条例，各降格附庸邦保留
它们的各项特权；贵族不仅保全他们的司法权和有关尊荣权利，而且采邑和
个人的权利都原封不动。在哈瑙和富耳达两个小邦里，拿破仑在1808 年已经
无偿地废除了农奴制；其他各地虽根据宪法的令状宣布了废除农奴制，然而
到处都只是一纸空文，因为按规定农民必须全部赎买根据农奴制产生的一切
租税，而能决定这样赎买的村社寥寥无几。至于对物的权利和什一税，在公
爵领地和被没收的教会产业上是可以赎买的；而在领主庄园里，则没有采取
任何措施。参政院和官僚们对此正式表示反对；结果是又一次曲解《民法典》，
而只要农民的份地还承担着封建义务，份地仍然是不得分割的。
从法兰克福大公国到维尔茨堡大公国，我们就可以看出同样鲜明的对
比。从1803 年到1805 年，维尔茨堡主教邦曾隶属于巴伐利亚选侯国，巴伐
利亚把僧侣的产业世俗化了，实行了宗教容忍，但其统治方式仍然没有现代
化。维尔茨堡大公设立了一个内阁和一个以佐伊费特为首的参政院。除此以
外他几乎没有改变巴伐利亚在那里推行的统治制度；行政和司法仍合在一
起，掌握在各级僧侣手里；旧的法律仍然有效，《民法典》未被采用。费迪
南并不敌视开明专制；而他对改革徘徊不前或许是由于他在饱经忧患之余，
想过安静的日子，也由于他要慎重对待维也纳宫廷日益开倒车的倾向。
相反地，革新精神深刻地改变了南部德意志各大邦。在蒙特热拉推动之
下，巴伐利亚早在选侯国升格为王国以前，甚至在1803 年合并领土以前，就
已经着手改革。自1799 年以来，巴伐利亚调整了各部的权限以便统一职责，
并创设了参政院。1802 年，司法已从行政分立出来。1805 年改组了官僚机构：
禁止卖官鬻爵、职位世袭和贪污贿赂；开始制订官吏任用的考试办法，规定
升迁制度和行政纪律。国家的职权在不断扩大；1800 年国家负责火灾保险；
城市的司法权被逐渐缩小或取消；1804 年实行了征兵制；1805 年内政部增设
国民教育局。在巴伐利亚这样一个教皇威权至上论的堡垒中，蒙特热拉的约
瑟夫二世式的政策雷厉风行，引起举国沸腾：1801 年，新教徒获准进入天主
教的家庭；马克西米利安一世再婚时娶了一个信奉新教的巴登公主；1803
年，领土合并导致了准许信仰自由和各派基督教徒举行礼拜的自由，同时准
许他们充当公职，并在不同教派之间通婚；1804 年，学校在原则上都对各教
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