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第78部分（第3页）
绝对天主教会，同时也对教皇国如此有利的一项提议，看来也是不可能的。
这后一种考虑的确是权衡得很重的。首先，法国军队仍然能到罗马来，庇护
七世既不信任占领着他的首都的那不勒斯人，也不信任仍然占据教皇属地的
奥国人。其次，通过免除法国主教的职务，罗马教皇就有权任免“高卢主义”
僧侣，这项权利是法国从来不肯承认的。
波拿巴事先答应了这一点之后，教皇首先以充分的理由提出要求恢复罗
马天主教为“占统治地位的宗教”；红衣主教斯皮纳带着指示被派往巴黎。
11 月6 日到达后，他就立即会见了波拿巴的谈判代表贝尼埃。贝尼埃原是旺
代乱党的宗教首领，他刚刚投诚到波拿巴的阵营里来，一心指望成为巴黎的
大主教和被提拔为红衣主教。法国的方案中自然没有提到国教，但由于斯皮
纳的坚持，贝尼埃让步了，而波拿巴也没有从中看出什么害处。这是出于误
会，因为，在这个领域里，波拿巴也缺乏法律上明确的概念；他把罗马天主
教称为国教或占统治地位的宗教，只是想要给教会一笔拨款，并给它超于其
它教派之上的特权地位。塔列朗和奥特里夫使波拿巴认清了问题，他们指出
这样会毁掉信仰自由和国家世俗化这些基本的革命成果。从此以后，波拿巴
就只承认罗马天主教为大多数法国人信仰的宗教，这是他毫不动摇的立场。
争论的另一点是主教们的辞职问题；尽管教皇小心谨慎，但是这问题牵涉到
他的利益太大，以致斯皮纳最后也没作出让步。谈判之所以拖延下去，是因
为罗马教廷在等待着战争的结果；当法军占领了教皇各属地和罗马本身的时
候，教皇只好让步。1801 年2 月末，谈判的速度加快了，波拿巴派卡考尔到
罗马去催促此事。由于罗马教廷拖延答复，5 月19 日，波拿巴指示卡考尔，
要求对方无保留地接受法国的条件，如果对方拒绝，就中止谈判。庇护七世
刚刚写好一封信，建议做某些修正；但是卡考尔自作主张，在返回巴黎时把
罗马教皇的国务卿红衣主教孔萨尔维带往巴黎。6 月2 日到达后，孔萨尔维
就开始逐条力争，但终于在1801 年7 月16 日早晨两点钟最后签订了教务专
约。
根据教务专约，罗马天主教被宣布为大多数法国人同时也是执政官们信
奉的宗教，假如一个非天主教徒继任政府首脑，就必须另行谈判。宗教仪式
可公开举行，但应遵守世俗政府为保证公共安宁而制订的必要的规章。国家
支付主教和教区神甫的薪给，后者的人数应相当治安法官的人数。①国家允
许恢复大教堂圣职会和主教管区的修道院，但是不给他们捐助资金；国家还
许可天主教徒捐款成立基金会。教皇答应劝告顽抗派主教放弃教职，如不能
做到，就免除其教职。波拿巴也应对宪政派主教提出同样的要求，这样来结
束教会的分裂。和约没有提及修道会，因而，它们仍然无保留地处在教皇的
直接管辖下。根据1695 年敕令的精神，主教的权力也大大地增加了：他们
有权指定教区神甫和下属人员，这是主教在旧制度下未曾拥有过的权力。作
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