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第15部分（第4页）
参加鲁尔专署。经过反复谈判，盟国方面同意阿登纳在联邦议院说明中讲出
他希望讲的话。
最令阿登纳感到满意的是经过几次的商谈，高级专员们同意确定从拆除
设备项目单上删去的工厂由原来的6 个增加到12 个，这等于使联邦政府80
％的要求得到了实现。当然，德国提出的所有愿望和申请并没有完全实现，
比如阿登纳提议建立一个有德国参加的西欧国家钢铁生产的统一机构，以审
查这些国家钢的生产和需要，以及让外国资本参加德国的工业投资筹建议，
盟国便认为时机尚不成熟，未予讨论。但毫无疑问，在彼得斯贝格山形成了
联邦德国与盟国就德国发展问题进行讨论与合作的良好开端。
历次磋商的结果以条文公报的形式确定了下来，彼得斯贝格议定书反复
强调了会谈双方的“相互信任与合作”，并指出双方在彼得斯贝格商谈的首
要目标是使联邦共和国作为热爱和平的成员加入欧洲大家庭。为了实现这一
目标，应该通过联邦共和国参加一切有关国际组织，并通过同其它各国发展
贸易和建立领事关系，有力促进德国同西欧各国在各方面合作。“三国高级
专员和联邦总理都认为，在这条道路上的进步，必须以有利于重新恢复西欧
的真正安全感为基础，这是他们努力的首要目标。对此，观点和意图广泛的
一致坚定了他们的这一信念。”
彼得斯贝格议定书共列10 点。这10 点内容涉及同意德国参加所有国际
组织、同意联邦政府同外国建立领事和贸易关系等等，它的签定对刚刚成立
两个月的联邦德国来说意义重大。它不仅为德国的恢复与经济建设铺平了道
路，而且具有高度的政治意义。阿登纳情不自禁地称这“是政治上具有的一
个伟大成果。战败以来，第一次正式承认了我们的平等地位，使我们第一次
又重新踏入国际范围中了。”
但是，也应看到彼得斯贝格议定书的另一面：西德踏入国际社会与残留
的歧视性待遇是并存的。造成这种矛盾特征的主要原因在于西方国家对德政
策的两重性：一方面冷战全球战略要求扶持西德、另一方面盟国又担心德国
重新崛起会危及和平。阿登纳需要联邦议院通过议定书，他必须没法使作为
国民代表的议员们对形势和他签定这个矛盾性的议定书有充分理解。不是所
有的德国人都愿意轻易接受如此受歧视的命运，尤其是社会民主党，它的议
员们可不把彼得斯贝格议定书看作是打开联邦德国外交僵局的杰作，一场激
烈的议会大辩论是避免不了的。
阿登纳只有在24、25 日的联邦议院的辩论中获胜，才能取得联邦德国踏
入国际社会的这第一张宝牌。
“盟国的总理”
“你们说，到底谁是战败国？”
——阿登纳在联邦议院发言记录
彼得斯贝格议定书的发表日期原定是11 日22 日，考虑到德、法两国议
会辩论，阿登纳将日期推迟到了11 月24 日，即推迟到美、英、法三国发表
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