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第44部分（第3页）
阿登纳主持下，会议一致通过了一项行动计划，规定了以下步骤：1．向西欧
联盟的伙伴国发出照会，要求北约组织立即讨论雷福德计划；2．向华盛顿提
出外交交涉，并派豪辛格将军专程赴美国与美国参谋长联席会议进行接触。
有关照会和指示的措辞，则由外交部政治司来负责处理。
这是波恩和华盛顿有关军事防务问题产生的第一次正面冲突，准确地说
是绍姆堡宫和五角大楼之间的冲突，雷福德计划是五角大楼制定的。
7 月31 日，由于德法为首的欧洲国家的强烈抗议，美国方面退后一步。
美国国务院发表了一篇否认声明，说美国国务院既不知道政府关于削减驻欧
洲的后备和供应部队的决定，也不知道目前有这样的打算。美国国防部也通
过美国驻北约代表利昂 约翰逊陆军中将发表了一份公告，说雷福德计划的目
的主要在于强调美国对北约组织承担的义务，美国政府既不会单方面改变，
也没有想到要去改变它对北约组织的义务云云。
8 月11 日．阿登纳接到了美国国务卿杜勒斯的一封长信。杜勒斯在7 月
18 日的一次记者招待会上曾表示，如果军方领导人建议裁减常规部队，他不
会从政治上提出异议。这时他也让步了。8 月25 日，白宫派出了国务卿约翰·福
斯特·杜勒斯的弟弟、美国中央情报局局长艾伦·杜勒斯前来拜访阿登纳，
意在安抚。言传雷福德计划的出台主要是由于美国意在削减在欧洲的军费开
支，因而艾伦·杜勒斯告诉阿登纳，有关提出预算一事正在审议之中，没有
作出决定，还没有任何打算削减军费的迹象。五角大楼和国务院的问题只是
在于应该如何在制造新式武器和常规武器之间分配这些费用。美国方面绝对
没有低估裁军的危险性，也明白保持常规武器的重要性，联系到这一点，美
国仍然认为联邦德国加入西方防务有着极其重要的意义。
阿登纳却不敢掉以轻心，他向艾伦·杜勒斯指出联邦德国并非想要危言
耸听，因为目前北约组织内的法国武装部队几乎全部驻在北非，英国将撤走
它的海外兵力，而联邦德国才刚刚开始扩军，如果在这种时候美国也在北约
组织内大规模地减少它的常规部队兵力，北约组织会面临垮台的危险。而且，
比起1950 年北约成立时机构的有效性来说，北约现在已明显老化，面临种种
问题，许多人认为它成了高级军官的俱乐部。部队撤走了，政治上的合作更
谈不上。“1950 年时苏联的危险可是要比今天小得多。”阿登纳不无忧虑，
加重了语气，“未来的前景是可怕的，如果不向北约组织输送新鲜血液，不
给它新的政治力量，那么整个欧洲都会处于危险之中”。
艾伦·杜勒斯把阿登纳的意见传达到了华盛顿，豪辛格将军在美国的倾
情陈述也引起美国人重视。美国不能无视欧洲伙伴们的反对，一意孤行，终
归把雷福德计划撂置起来。
美国虽然没有立即撤走驻欧部队，但雷福德计划的公布对于阿登纳及其
政治地位来说又是一次沉重的打击。当时的民意测验表明，赞成阿登纳政策
的人数明显减少。尽管反对的人数并没有增加，但摇摆不定持观望态度者人
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