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第8部分（第2页）

最近，国家审计署公布了关于公路收费的问题，北京机场高速还要收30年，现在已经收12年了，再收下去，按照它的计算方法，要收到120多亿元，实际上建设总投入还不到4个亿。这是多少倍的利润啊？这就是一种政府对逐利的膨胀。广州的洛溪大桥，如果我们不盯着它，也会如此。

还有就是电价，有关部门都说居民电价要涨，这件事前年年底就要举行听证会，但听证代表的名单又不愿公布，我说不公布名单就不能算公开举行，结果后来又公布了。后来我就说，你们要慎重啊，因为居民用电在整个用电里只占15％左右，而且我们搞建设、搞革命，闹了半天，最终是让我们老百姓的日子过好一点，那一点点电费还要在那里搞，我说你们要三思而行。最后一看，听证会也就推迟了。

人大有一项权利叫重大事项决定权，那什么叫重大事项？就是涉及广大人民群众根本利益的公共事件，不是说要投多少亿，搞什么建设，才是重大事项。民生无小事，就是要把老百姓的这些利益放在前面，通过公民有序的政治参与，使得我们的政府变成为人民服务的小政府，这才是我们当前能够推动政治体制改革的路径要求。

公民有序政治参与的若干内容

公民有序政治参与需要很多要求，就像“十七大”报告所说的，要保证公民的知情权、表达权、参与权和监督权。

推动公民的有序政治参与，头一条就是要把信息公开，信息都不公开怎么参与政治？而要真正参与，必然要对话，还要能够交换意见，不能够交换意见怎么参与呢？有了意见转达不上去，意见不能够进入决策层，决策后如何监督等等，这些都要在公民有序政治参与时有相应的制度安排。举一个简单的例子，去年广东九江大桥垮了，专家很快评定说不是桥的事，那么也有专家说了，这个桥搭接台的那个缝差十个厘米，还能评优质工程？最后人家就不让他说了。接着管理方为了自己的利益，要公开索赔，怎么计算赔偿金额？就说这个桥一年要收5000多万，6个月的维修期限得赔2600万。这才把它一年收多少钱说出来了。结果大家一算，桥的建设成本不过一个亿左右，两年就收完了，你还要收30年，现在还有18年没有收呢？结果它就来了一个说法，我报告了建设部，建设部批准了，1996年打上去的报告。好了，我一查，你是上市公司啊，上市公司要公布财务报表啊，它的财务报表讲九江大桥1994年收了5200万左右，1995年收了5600万左右，打报告的时候这个钱已经收完了，先斩后奏，这怎么合理呢？结果它成闷葫芦了，我也就没有办法了。

除了政务公开，还应该要有新闻的自由表达，真实、及时、观点鲜明的新闻是我们获得知情权的有力保障。现在是某些政府部门死也不承认造假，比如说媒体对陕西“周老虎”的揭露，有关部门都已经把林业厅的副厅长停职了，但就是不承认造假。知情权是公民的一项宪法权利，我只要知道真实的情况而已，没有其他别的，假如认为这个都要限制或禁止的话，我们得问问你符合不符合宪法。

发展民主，推动公民的有序政治参与（3）

自由结社和*选举是我们公民有序政治参与的基础。有序政治参与总要表达自己的意见吧，虽然不见得人人都会去表达，但总归得有一帮子人有这个要求的，合在一起，推选一个人处理，这就是结社的权利。二是有选举的自由。虽然我们也讲选举，也有的地方，比如说区代表是*的，县代表是*的，但是这个*也有协商等等，没有很好地去做。自由结社和*选举是一个基础，现在你要登记个什么社是非常难的，连业委会这些事都是不让你动的，所以我们觉得这些东西还有欠缺，应该推动。

协商博弈和投票博弈是我们整个公民有序政治参与的一个过程。我们的制度安排说得非常清楚，人民代表大会有选举权、任命权、立法权、重大事项决定权等四大权利。现在我们也开始开门立法了，也开始公开在报纸上征求意见，叫做立法听证制度等，希望大家都能够参与。但是我觉得这个过程还是远远不够的。我做过多年的人大代表，我觉得人大代表里能够真正看懂、了解公共财政政策的很少。人大首先得管住政府怎么用钱，这些钱用到哪儿去了，怎么把这些钱用到老百姓的身上，因为政府的责任是这个。但是人大往往在这些方面欠缺，没有为老百姓看住政府的钱袋子。

*有两种形式：一种是选举，另一种就是协商，协商*是有我国特色的*，也是我国政治制度里非常重要的安排。但是，我们的政治协商的报告里常常有这样或那样的重要内容，但就是缺了协商的结果，最后，政治协商就像广播电台里讲过的，所谓“倾下偈”（粤语，意为对话）。这怎么行呢？协商完了，干还是不干呢？本来按照我们政协的章程，党委、人大、政府，包括各*党派、人民团体都有提出协商建议案的权利，我说，能不能协商一下广东省财政投入中教育投入达到GDP的4％呢？我们协商一下，把这个事定下来，如果到了时间没有实现我追究你，但是没有。

问诊中国发展*，推动公民的有序政治参与　　几点建议

最后简单说一下关于完善我们政治制度，保证我们公民有序政治参与，实现社会和谐的一些想法。

第一，在坚持和完善人民代表制度方面，我觉得应该尽可能把能够*的人大代表实施好*。为什么叫实施好*呢？就是要把选区里的代表提名权用好。比如说你作为*党派，区的*党派可以向某一个选区提出自己在这个选区的竞选人，当然，党委也同样可以提，各个选区里的十名选民也可以提出自己的候选人。首先要把这个事情做好，你都没有提名，还想人家替你说话，那怎么办呢？说句实在话，深圳前几年有人站出来自荐选人大代表的，有一个选上了，是一个学校的校长，这个学校正好在那个选区，学生一大堆，选票多，选上了。过两年我听说人调走了，调离了这个选区，选区的代表资格自动丧失了，这样就没有意思了。我们必须把代表的*工作做好，而且一层一层地扩大，这是体现我们坚持和完善人民代表制度，提供给公民有序政治参与的一个有效渠道。

第二，要探索基层的行政首长选举，现在四川在探索镇长*，像这些都是要大胆试点，在适当的时候形成一定经验，再通过立法来推动。　电子书　分享网站

发展民主，推动公民的有序政治参与（4）

第三，我觉得现在政协的工作，应该把民众的民生问题提到政治协商的层面，不要把民生的事看成是小事，而是要把民生的事看成大事，放在政治协商里，然后各个政协委员，在他的界别和所在的人民团体和党派里，要勇于代表自己团体的利益，在协商中提出自己的意见、交换自己的意见，最好在政治协商上有协议。我以前在发言时就说过，《双十协定》是在中国共产党领导下取得成功的。但是在新政协，由于我们已经协商好了，由中国共产党领导，把决策权交给他，所以协商变成大家交换意见，这样也行，但必须要明确表达你这个党派的意见。民盟长期关注教育，而且主张教育均衡，那就应该强调我们在教育上的投入一定要占到多少比例，对教育应该加大对义务教育的投入，在教育投入上也应该有一个先后次序，这些事情就应该来协商，可以明确表示一个意见。

第四，加强基层群众自治组织的建设。现在的基层*自治制度里有村民、居民自治，还有就是单位的职工代表大会制度。因此我们必须要强化居民委员会和村民委员会的自治，推动居民委员会的选举，把居民委员会去行政化。居民委员会是自治组织，街道要居民委员会干什么事，每干一件事都要付钱，而且街道、政府还要主动给这些居民委员会经费，因为你要向居民委员会购买公共服务，支持基层群众自治组织的发展。同样，村民委员会已经搞了几年了，现在看起来村民委员会的*氛围还是越来越浓了，前几天我去广州番禺石碁镇沙涌村，有几个年轻人站在那里说要干什么干什么，等于是选举前的拉票会，很有意思的，说明村民已经有这个意识了。目前很重要的一点，就是村民委员会要加强当选之后的决策*化，也就是决策的公开透明。

天涯社区：非常感谢王老师给我们带来了非常好的话题，网络上关于*的讨论也非常活跃，*这样的话题总是让人心潮澎湃。现在有两个问题。第一个问题，现在所谓的政治体制改革和清末的宪政改革有什么区别？第二个问题，推动民众的政治参与，民众的动力在哪里？政府的动力在哪里？

王则楚：最近有一?

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